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《合阳县防汛应急预案》(五)
索引号: 016032410-30/2018-0530009 公开目录: 应急预案 发布日期: 2018年05月30日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

本文地址:http://www.shimoart.com/info/egovinfo/1026/2018xxgk_content/016032410-30/2018-0530009.htm
文章摘要:政务公开,,。

5.3水库区防汛应急预案

水库防汛是防汛工作的重要组成部分,我县共有水库15座,其中小(一)型水库5座,小(二)型水库10座,由于大部分水库修建于上世纪六、七十年代,属于“三边”工程。 红旗、定国、白家河、百良、五八水库实施除险加固工程外,其余小(二)型水库已除险加固完。特别是徐水沟系五八、红旗、东风、百良“一串铃”式的水库,上游水库一旦失事,将会给下游各库及淹没区造成毁灭性灾害。所以,保障水库安全度汛的任务十分繁重。

5.3.1 警戒状态

当汛期水库超过汛限水位(7—9月),大坝出现异常,上游出现大面积大雨、暴雨。

警戒状态命令由水务局发布,各有关镇街和水库管理站组织实施。

主要措施:

1、打开放水设施泄洪,使库水位降至汛限水位以下;

2、值班人员昼夜巡查水情,严密监视水位变化;

3、增加观测次数,加强对气象、水文收报和水工建筑物的观测;

4、密切注意汛情、雨情,并加强与县防汛办联系;

5、抢险物料全部运到现场;

6、通知下游村庄做好撤迁准备。

5.3.2 防抢状态

当水库水位开始溢洪,放水设施也打开到最大,库水位仍然上涨很快,大坝出现滑坡、管涌、流土、渗水变混等,上游出现大面积且历时长暴雨或特大暴雨。

防抢状态的命令,皇冠盘口:由县防汛指挥部发布,水务局负责,水库管理站、各有关镇街和单位具体实施。

主要措施:

1、县级包库领导进入一线指挥抢险;

2、立即向下游村庄、水库发出紧急信号,除溢洪道自然溢洪外,放水卧管打开2—4孔泄洪;

3、紧急调运抢险物料上坝;

4、抢险队伍上坝抢修险工及巡护;

5、下游淹没区村庄的干部做好随时撤退准备;

6、增强观测人员、观测次数,加强观测。

5.3.3 抢撤状态

当溢洪道泄洪超过设计泄洪流量,库水位仍继续上涨,下泄洪水超过河槽引洪能力,沿河村庄可能受淹或受冲,大坝局部出现重大险情,可能发生决口等。

抢撤状态命令由县防汛指挥部发布,水务局、水库管理站,各有关镇街和单位具体组织实施。

主要措施:

1、县级包库领导进入一线指挥;

2、立即向下游发出水库危急信号,通知下游河道村庄群众转移到高地,迅速脱离险区;

3、在做好群众迁安的同时,对撤离出的村庄由公安局负责,有关镇配合实行封锁戒严,严防坏人破坏;

4、迅速通知下游水库加大排水流量;

5、紧急调运抢险物料上坝;

6、抢险队伍抢修出现的险情,修临时子堰,力争洪水不漫顶,不垮坝。

7、加强巡堤查险。

附:5-3-1.合阳县水库区防汛抢险指挥组织体系图

5-3-2.合阳县水库基本情况一览表

5-3-3.合阳县小(一)型水库汛期运行限制水位表

附5-3-1

合阳县水库区防汛抢险指挥组织体系

总指挥:县 长

政 委:县委副书记

副总指挥:常务副县长

指挥长:分管防汛副县长

现 场 指 挥

红旗、西龙、五八、安坪、阴庄、乌泥河水库:

包联同家庄镇的县级领导

成 员:同家庄镇党委书记、镇长

定国水库:包联金峪镇的县级领导

成 员:金峪镇党委书记、镇长 王村镇党委书记、镇长

白家河水库:包联甘井镇的县级领导

成 员:甘井镇党委书记、镇长

城关街道办事处党工委书记、办事处主任

七里水库、西街水库、堡崖水库、东风水库:

包联城关街道办的县级领导

成 员:城关街道办事处党工委书记、办事处主任

百良水库:包联百良镇的县级领导

成 员:百良镇党委书记、镇长

灵井水库:包联坊镇的县级领导

成 员:坊镇党委书记、镇长

附5-3-2 合阳县水库基本情况一览表

水库

名称

所在地点

库容量(万立米)

坝高(米)

坝长(米)

坝宽(米)

坝顶

高程

(海拔:米)

工程

竣工

年份

有效灌溉面积(万亩)

影响下游情况

流域面积

(平方公里)

所在镇(办)领导

县级包库领导

总库容

死库容

兴利库容

滞洪库容

人口(人)

耕地(亩)

红旗

水库

徐水沟同家庄白家河村

585

70

392

123

35

174

7.4

642

1973.7

2.4

2000

358

78.7

镇长

包联同家庄镇县级领导

定国

水库

大峪河金峪镇定国村沟下

477.66

210

162

140

33.7

190

5

870

1975.4

1.0

719

45.1

镇长

包联金峪镇县级领导

白家河水库

金水沟甘井白家河村下

606.59

64

290

88

29.5

242

6

815.069

1964.12

0.5

3100

200

46

镇长

包联甘井镇县级领导

百良

水库

徐水沟百良镇段家庄村

247.18

95

82.5

45.1

30

240

5

533

1978.5

1.85

3250

6000

34.5

镇长

包联百良镇县级领导

五八

水库

徐水沟同家庄乌泥河村下

120.36

16

92

24

26.5

172

5.5

816.6

1970.10

0.5

140

154

17.44

镇长

包联同家庄县级领导

东风

水库

徐水沟城关田家河村

58.96

2

52.8

2.5

30

297

8

30

1977.12

0.5

10147

29840

0.75

主任

包联城关街办县级领导

西街

水库

金水沟城关西街

41.48

5

31.52

6

15

70

7

1979.5

0.05

7.5

主任

包联城关街办县级领导

七里

水库

金水沟城关七里村

59

3

45.6

8

10

140

25

1978.6

0.015

5

主任

包联城关街办县级领导

堡崖

水库

金水沟城关堡崖村

23.7

2

18.1

20

100

679.6

1971.8

200

主任

包联城关街办县级领导

安坪

水库

太枣沟同家庄镇安坪村

23.3

4

19.1

7

17

55

7

1978.12

0.05

1

镇长

包联同家庄县级领导

阴庄

水库

太枣沟同家庄镇阴庄村

34.16

4

22

10

16

65

6

1976.11

0.03

10

镇长

包联同家庄县级领导

灵井

水库

徐水沟坊镇灵井村

54.21

5

46.4

14

22

85

6

1980.4

0.02

4560

4500

1.6

镇长

包联坊镇县级领导

乌泥河水库

徐水沟同家庄乌泥河村

13.8

3

10

10

15

120

5

1975

0.02

685

344

1.6

镇长

包联同家庄县级领导

西龙

水库

太枣沟同家庄镇西同堤村

84.56

70

15

23

88

12

667.6

1995

0.2

605

1027

17.5

镇长

包联同家庄县级领导

附5-3-3

合阳县小(一)型水库汛期运行限制水位表

单位:米、万立米

项目

数量

月份

白家河水库

水 位

808.069

807.569

807.569

808.069

808.569

库 容

267

255

255

267

277.0

五八水库

水 位

810.6

809.6

809.6

810.6

811.1

库 容

65

58

58

65

72

百良水库

水 位

526.5

526.0

526.0

526.5

527.0

库 容

148.0

136.0

136.0

148.0

152

红旗水库

水 位

635.20

634.20

634.20

636.20

636.20

库 容

337

323

323

356

356

定国水库

水 位

864.0

863.5

863.5

864.0

864.5

库 容

325

305

305

325

345

六、合阳县暴雨洪涝灾害应急预案

暴雨预警信号分四级,分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一、Ⅳ级应急响应(暴雨蓝色预警信号)

标准:12小时内降雨量将达50毫米以上且降雨可能持续。

防御措施:

1.各镇街、防指各成员单位要切实加强领导带班值班,保证24小时通讯联络畅通并按照职责做好防暴雨应急工作。

2.城区具体要求:由城区防汛指挥部指挥主持会商,作出相应工作安排,密切监视雨情变化,其他部门按照职责分工,开展工作。

3.各镇街具体要求:各镇街及时组织相关负责人员各村情况进行排查。密切监视雨情变化,发现问题及时上报。对危房户应提前使其转移到安全地区。

4.教育局做好各学校、幼儿园的防灾救灾措施,保证学生和幼儿安全。

5.住建局、城管局组织相关人员对城区各街道进行排查。

6.国土局要对全县地质灾害点进行24小时观测。

二、Ⅲ级应急响应(暴雨黄色预警信号)

标准:6小时内降雨量将达50毫米以上且降雨可能持续。

防御措施:

1.各镇街,防指各成员单位领导上岗到位,加强领导值班,按照各自职责做好防暴雨指导工作,保证24小时通讯联络畅通。

2.城区具体要求:县防汛指挥部指挥主持会商,作出相应工作部署,城区防汛指挥部加强值班,加大巡查力度,防指各成员单位按照职责分工,做好有关工作。

3.各镇街具体要求:各镇街及时组织相关负责人员各村情况进行排查。密切监视雨情变化,发现问题及时上报。

4.教育局做好各学校、幼儿园的防灾救灾措施,保证学生和幼儿安全。

5.住建局、城管局组织相关人员对城区各街道进行排查。

6.国土局要对全县地质灾害点进行24小时观测。

三、Ⅱ级应急响应(暴雨橙色预警信号)

标准:3小时内降雨量将达50毫米以上,且降雨可能持续。

防御措施:

1.各镇街,各成员单位要切实加强领导带班值班,保证24小时通讯联络畅通并按照职责做好防暴雨应急工作。

2.城区具体要求:县防汛指挥部指挥主持会商,作出相应工作部署,城区防汛指挥部加强值班,加大巡查力度,防指各成员单位按照职责分工,做好有关工作。住建局、城管局做好城区的排涝工作。

3.各镇街具体要求:各镇街及时组织受灾群众撤离危险地带。做好农田的排涝,注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害,

4.电力部门要切断有危险的室外电源,暂停户外作业。

5.处于危险地带的单位应当停课、停业,采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全。

四、Ⅰ级应急响应(暴雨红色预警信号)

标准:3小时内降雨量将达100毫米以上,以上且降雨可能持续。

防御措施:

1.防指主要领导在防汛办值班,各镇街,各成员单位要切实加强领导带班值班,保证24小时通讯联络畅通并按照职责做好防暴雨应急工作。

2.城区具体要求:县防汛指挥部总指挥主持会商,防指成员参加,作出应急工作部署,加强工作指导,县气象局做好雨情、汛情测报,住建局、城管局立即派专家组赴一线加强技术指导,并在县电视台发布雨情通报。指挥部各成员单位按照职责分工,做好有关工作。

城区暴雨渍涝应急预案

一、暴雨应急响应条件

1.警戒状态

当城区降雨量达29mm/h,城区处于警戒状态,警戒状态的命令由城区防汛指挥部指挥,城关街道办事处主任发布。主要措施:一是城区防汛指挥部领导到现场检查重点防汛部位各项措施落实情况;二是督促各有关单位防汛抢险物料运到现场,抢险队伍做好防抢准备;三是加强与气象局通讯联络,密切关注汛情、雨情。

2.防抢状态

当城区降雨量达53.7mm/h时,城区防汛进入防抢状态,防抢状态的命令由城区防汛指挥部总指挥发布,城关街道办事处组织实施。主要措施:一是包联城关街道办事处防汛的县级领导到达第一线指挥;二是立即通知城区各重点防汛部位实施抢险,排除险情;三是住建局、城管局组织抢险队员,加强对城区各下水道口的巡查,全力做好疏堵工作,确保泄流畅通;四是县公安局对部分出险路段实施临时交通管制,确保行人及车辆安全;五是城关街道办事处组织各村委会、居委会开挖泄洪通道,抢险队员进入现场实施抢险。

3.抢撤状态

当城区降雨量达68.3mm/h时,城区防汛进入抢撤状态,抢撤状态的命令由县防汛指挥部总指挥发布,城关街道办事处组织实施。主要措施:一是县防汛指挥部领导到第一线指挥;二是立即通知受威胁区群众撤离,实行对口安置;三是城区各防汛重点部位继续全力抢险,必要时组织群众撤离,确保不发生人员伤亡事故。各有关单位组织抢险队伍全力抢救,保护国家和群众生命财产安全,努力将灾害损失减少到最低程度;四是住建局、城管局继续加大巡查力度,必要时投入抽排设施,排除低洼地带积水。

二、暴雨应急响应

1.应急响应的总体要求

我县城区发生暴雨渍涝应急响应的分级由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级,其中Ⅰ级发布单位为县防汛指挥部,Ⅱ级发布单位为城区防汛指挥部,Ⅲ级发布单位为城区防汛指挥部,总体要求:进入汛期,严格实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,按照指挥部的统一部署和职责分工,开展工作并报告有关情况;灾害发生后,按应急响应分级由城关街道办事处和县防汛指挥部负责组织实施排涝抢险,抗灾救灾等方面的工作;指挥部各成员单位结合各自的职责启动相应的预案,开展防汛抢险工作。

2.应急响应分级与行动

(1)Ⅰ级响应及行动

当城区出现大于68.3mm/h降雨,多处发生严重积水,群众、沿街户受淹时,为Ⅰ级响应,具体要求:县防汛指挥部总指挥主持会商,防指成员参加,作出应急工作部署,加强工作指导,县气象局做好雨情、汛情测报,住建局、城管局立即派专家组赴一线加强技术指导。各级防汛办增加值班人员,加强值班,并在县电视台发布雨情通报。指挥部各成员单位按照职责分工,做好有关工作。

(2)Ⅱ级响应及行动

当城区出现53.7mm/h至68.3mm/h降雨,部分地段发生积水时为Ⅱ级响应,具体要求:县防汛指挥部指挥主持会商,作出相应工作部署,城区防汛指挥部加强值班,加大巡查力度,防指各成员单位按照职责分工,做好有关工作。

(3)Ⅲ级响应及行动

当城区出现29mm/h至53.7mm/h降雨时,由城区防汛指挥部指挥主持会商,作出相应工作安排,密切监视雨情变化,并及时将城区出险情况报县防汛指挥部指挥、县防汛办,其他部门按照职责分工,开展工作。

三、主要应急响应措施

当城区出现多处大面积暴雨渍涝时,由城区防汛指挥部(城关街道办事处)和住建局、城管局分别派出相应抢险突击队,10台大流量抽水泵以及排水管等排涝设备,立即投入排涝工作,专家组人员由住建局、城管局组织派出。发布城区涝水限排指令的单位为县防汛指挥部。

七、防汛督查奖惩办法

县上成立由纪检、组织、监察、人事、安监等部门组成的专业防汛督查指挥部,汛期对各镇街,各有关部门、单位防汛工作实行不定期督查检查。督查对象:县级防汛指挥部成员,负责防汛工作的下级行政首长,承担防汛任务的下级单位和个人。

一、为监督、检查各项防汛责任制及调度指令的贯彻执行,严肃防汛纪律,维护正常的防汛工作秩序,确保安全度汛,依据《中华人民共和国防洪法》,特制定本办法。

二、本办法防汛工作指防洪、防凌工作中准备、查险、抢险、救灾、善后等全过程。

三、督查工作原则:全方位、全过程开展防汛督查工作,突出重点,兼顾一般,以点促面,全面落实。奖惩原则:实行物质奖励与精神奖励相结合,注重实效,有功者奖、有过者罚。

四、督查工作内容:在防汛准备、汛期及汛后与防洪、防凌有关的主要工作。

(1)国家防汛法规及上级防汛指令执行情况;各项防汛责任制特别是行政首长负责制落实情况;防汛预案制定、完善情况。

(2)防洪基建工程和度汛工程建设施工情况;河道清障情况;各类防汛队伍组织落实、技术培训情况;单位及群众防汛物料储备、通信等防汛准备情况。

(3)洪水期领导上岗到位、防汛队伍上堤防守和巡堤查险情况;汛期洪水调度情况;汛后赈灾、救灾等善后工作。

(4)其它各项防洪、防凌工作开展情况。

五、督查方式采用现场检查、调查、走访等方式开展工作,并接受群众举报。督查组要建立督查报告制度,对发现的重大问题要随时向本级防汛指挥部报告。

六、督查组对本级防汛指挥部负责。按照下级服从上级、一级抓一级、层层抓落实的原则,督查组有以下权力:

(1)有权对辖区范围内所有参加防汛工作的单位和个人进行监督和检查;

(2)有权对防汛工作不力的单位和个人进行批评并提出处理建议;

(3)有权要求防汛工作不合格的单位提出整改措施并限期整改;

(4)在大洪水期间,对违反防汛有关规定和上级防汛指挥部指令,情节严重者,督查组有直接处置权。事后向本级防汛指挥部写出书面报告。对在巡堤查险中发现险情处置不力而造成决口,督查组可就地免职。包河段、包水库、包重点部位的责任领导。

七、县防汛指挥部对在防汛工作中符合以下条件,做出突出贡献的单位或个人可给予嘉奖,记功,授予“荣誉称号”等奖励。

(1)在执行抗洪抢险任务时,组织严密,指挥得当,防守有力,出色完成任务者;

(2)坚持巡堤查险,遇到险情及时报告,奋力抗洪抢险,成绩显著者;

(3)在危险关头,组织群众保护国家和人民财产,抢救群众有功者;

(4)为防汛调度,抗洪抢险献计献策,效益显著者;

(5)气象、雨情、水情测报和预报准确及时,情报传递迅速,克服困难,抢测洪水,因而减轻重大洪水灾害者;

(6)及时供应防汛物料和工具,爱护防汛器材,节约经费开支,完成防汛抢险任务成绩显著者;

(7)克服困难,沟通联络,确保通讯线路畅通,防汛信息畅通传递者;

(8)有其它特殊贡献,成绩显著者。

八、有下列行为之一者,视情节轻重和危害程度,由所在单位或上级主管机关给予通报批评及行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(1)拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令、防汛调度命令等造成损失者;

(2)阻碍、威胁防汛指挥机构工作人员依法执行公务者;

(3)截留、挪用防洪、救灾资金和物资者;

(4)在巡堤查险、抢险救灾工作中,由于麻痹大意,疏于防灾,造成漏查、误报和抢险工作被动,贻误战机造成重大损失者;

(5)阻塞防汛道路,阻挡抢险场地使用,破坏防汛设施,经工程抢险造成损失者;

(6)在抗洪抢险的关键时刻,撤离职守、失职、渎职、临阵脱逃者;

(7)有重大指挥失误者;

对虚报、瞒报洪涝灾情,或伪造、篡改洪涝灾害统计资料的,按照《中华人民共和国统计法》及其实施的有关规定处理。

九、对县级领导干部同时执行市纪委、市委组织部、监察委、水务局制定的《渭南市领导干部防汛责任追究办法》。

       
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